——2022年1月24日在臨汾市堯都區第十一屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年主要工作回顧

2021年是建黨一百周年，也是我區“十四五”開局之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，緊盯全方位推動高質量發展走在全省第一方陣目標，按照區委“1258”工作思路和舉措，突出重點，狠抓落實，全區各項工作取得了來之不易的成績。

（一）綜合實力躍上新臺階。全區生產總值歷史性突破400億元，達400.6億元，增長7.8%；規上工業增加值完成98億元，增長31.1%；固定資產投資完成120.7億元，增長14.2%；全社會消費品零售總額完成291.2億元，增長11.8%；一般公共預算收入完成22.7億元，增長20.6%；城鎮居民人均可支配收入預計完成42535元，增長9%；農村居民人均可支配收入預計完成19604元，增長12.6%。各項經濟指標再創歷史新高。

（二）轉型發展邁出新步伐。農業實現穩產增收。五大農業基地得到鞏固。糧食總產量達21萬噸，新增優質水果、設施蔬菜1710畝，畜禽存欄161萬頭（只）。培育“晉”字號、“堯”字號特優農產品26個，農產品加工銷售額達15.7億元。實施了5000畝高標準農田建設，完成了60處農村飲水安全鞏固提升工程、10958戶農村廁所改造工程。養護農村公路218公里，搶修因災水毀道路753處22公里，鄉村振興基礎更加穩固。工業轉型步伐加快。突出安全、綠色、智慧發展，完成雪坪煤礦減量重組，全年煤炭產量達1225萬噸。枕頭鄉20兆瓦風電項目啟動建設，支持大唐、臨汾熱電廠高質量發展，全年發電量達62億千瓦時。亨瑞達擴建項目投產運營，寶珠、汾河等醫藥企業快速發展，醫藥產值達3億元。堯都高新區總投資4.5億元的10萬平米標準化廠房項目啟動建設，“山西智創城NO.11”獲批掛牌，字節跳動、百度等知名企業陸續入駐云商產業園，盛泰源、納海鳴、中貝鋰電池等產業項目投產運營，山西安圍保溫材料一期項目、山西建筑產業現代化（臨汾）園區一期項目拿地開工，數字產業、新材料產業、高端裝備制造業等新興產業蓬勃發展。堯都高新區入駐企業達151家，培育“四上”企業43家、高新技術企業7家、省級專精特新企業5家。特別是華德冶鑄被評為國家級專精特新“小巨人”企業，產品國內市場占有率達26%、全國第一，產品遠銷美、德、日、韓等十幾個國家。現代服務業快速發展。突出商貿、物流、文旅三大產業，加快重點項目建設，華夏國際商貿城、百匯灣酒店、中心城彩虹龍街項目主體完工，星河灣酒店和商業街項目完成總投資的45%。晉南國際農產品物流園一期工程、億達安快遞電商倉儲一期工程快速推進，物泊、快馳兩大網絡貨運平臺進駐運營。與偉光匯通集團成功簽約投資50億元的堯都文旅綜合項目，與山西宏源集團成功簽約投資10億元的姑射山風景名勝區項目。天壽山旅游公路一期項目完成建設。成功舉辦第17屆縣底鎮李家莊桃花會、魏村鎮牛王廟會等文旅活動，國家全域旅游示范區創建工作順利通過省級驗收。

（三）城鄉面貌實現新改觀。堅持景觀式造街、園林式建城，統籌推進城鄉建設。道路工程接連竣工。總投資28億元的“三街三橋”工程竣工通車。投資5億元的迎春街南延道路工程7月份完成建設，投資4.1億元的解放東路高架橋工程8月份竣工通車，投資6.7億元的體育街南延道路工程國慶節竣工通車。特別是投資12.2億元的堯賢街南北延及跨澇河、洰河大橋工程于今年元旦勝利竣工，全長13公里的堯賢街全線貫通，徹底打通了東城片區南北交通主動脈。城市更新步伐明顯加快。總投資66.5億元的西王溝、九州堡、新東城等9個貨幣化安置項目圓滿完成，總投資24億元的翟莊、西王等3個實物安置項目正在加快建設，總投資2.9億元的1320套采煤沉陷區治理搬遷安置房建成分房，總投資1億元的三元、東方商貿、汾河制藥廠等13個老舊小區改造工程全部啟動，總投資1億元的華州路靚城提質改造工程成果顯現。特別是這一年我們全力配合市級重點工程項目建設，先后配合解放路靚城提質、五一路快速路工程、中心醫院改擴建等市級重點項目完成拆遷52萬平米，為重點工程建設掃清了障礙、創造了條件。城市治理更加有效。投資3000多萬元，建設了17個黨群服務中心、80個黨群驛站，形成了覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務體系。精細劃分社會治理網格，配備網格人員2900余名，18類社會治理“一網通管”，呈現了“橫向到邊、縱向到底”的社會治理格局。扎實開展東城交通秩序和環境衛生專項整治，啟動實施城鄉環衛一體化工程，城鄉面貌明顯改觀。

（四）生態環境取得新改善。持續開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰。在藍天保衛戰上，聘請專家把脈問診，精準科學開展治污，完成831戶清潔取暖改造工程、市區240條小街小巷硬化改造。從嚴落實81家建筑工地“6個100%”措施，關停取締64家“散亂污”企業。加快公共服務用車清潔化改造，置換更新46輛國六運鈔車。市區空氣質量綜合指數5.32，改善率達12.2%，超全省平均改善率0.9個百分點，在全國168個城市中排名第24位。在碧水保衛戰上，從嚴落實“河長制”，扎實開展汾河流域水環境質量鞏固提升行動，實施總投資1.4億元的金殿、吳村、魏村等6個鄉鎮污水處理站及管網建設工程，查處河道“四亂”問題41處，科學有效處理澇洰河氟化物超標問題，兩個國考監測斷面水質全部退出劣五類。在凈土保衛戰上，積極爭取市委、市政府支持，啟動實施西山采石企業專項整治。持續開展水土保持工程，完成11家畜禽養殖場糞污治理設施改造，人工造林1萬畝，封山育林2600畝，整改銷號166個省級水土保持遙感圖斑問題，土壤環境得到有效保護。

（五）后勁活力得到新加強。重點領域改革持續推進。農村集體產權制度改革和“三塊地”改革成果得到鞏固，9個鄉鎮14個村農業托管服務面積達3萬余畝，6家區屬國有企業改制全面啟動，209家事業單位改革全部完成，行政效能全面提升。營商環境持續優化。制定出臺招商引資優惠辦法，扎實開展優化營商環境專項行動，企業開辦時間縮短至0.5個工作日。項目建設持續提速。104個重點項目累計完成投資99億元。全年招商簽約省域外項目8個，簽約資金達149億元。

（六）社會事業取得新成效。突出教育文化事業。加快優質資源合理布局，實施了濱西小學、東城第一小學項目建設，完成了育紅小學、冶建小學、堯廟初中、孟家莊小學集團化改革。公開招聘教師76名，優化整合教師58名，選聘引進校長4名。舉辦捐資助學活動，為110名困難學生獎補336萬元。大力開展群眾文化體育活動，下鄉巡演9場，送戲下鄉138場。突出醫療衛生保障。實施完成區眼科醫院舊樓改造工程，啟動區中醫院住院樓改造項目。建立區級醫療救助體系，累計支付資金1253萬元，救助群眾1.5萬余人次。特別是面對疫情防控的嚴峻形勢，堅持常態化疫情防控不放松，嚴格落實重點地區來堯返堯人員排查管控措施，完成疫苗接種170余萬劑次，外防輸入，內防反彈，為全區人民筑起了堅固的防疫屏障。突出社會保障工作。積極擴大就業，開展技能培訓1.3萬余人次，舉辦各類招聘會53場，提供就業崗位7500余個。積極推動社保擴面提質，全區養老、失業、工傷、醫療參保人數達97萬人次。關注困難群體，救助困難群眾2.5萬人次，發放保障米面77萬余斤，落實殘疾人補助668萬元。97名孤兒基本生活得到有力保障。高度重視退役軍人工作，53名退役士兵和3名軍轉干部按國家政策安置。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，2657萬元省市專項資金、38個農業類項目落地見效。突出安全生產和社會治理。扎實開展安全生產專項整治三年行動，全區安全形勢總體穩定。投資800余萬元，提升改造國省道交通設施74處，道路交通事故“減量控大”考核工作名列全市第一。狠抓基層社會治理，圓滿完成村（社區）“兩委”換屆工作，扎實推進“三零”單位創建，常態化開展掃黑除惡，破獲刑事案件1530起。“平安堯都”建設成果豐碩，區公安局獲得“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”，鐵路東辦事處三元社區榮獲“平安中國建設先進集體”榮譽稱號。特別是面對50年未遇的秋汛災情，我們始終把人民群眾的生命安全放在首位，第一時間啟動應急響應，動員各方救援力量，投入搶險救災1.5萬人次，全區沒有一人因災死亡。災后迅速轉移重心，開展重建工作，搶種農田32.8萬畝，修復水電氣等基礎設施227處，1218戶農房如期完成修繕重建，元旦前受災群眾全部住進溫暖安全房屋。

（七）政府效能有了新提升。圍繞建設人民滿意政府，深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推動“爭先、進位、崛起”解放思想大討論走深走實。始終堅持依法治區、依規履職，嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，意識形態和精神文明創建工作再上新臺階。全力配合省委巡視工作，狠抓問題整改。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理區人大代表建議140件、政協提案105件。

與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置和退役軍人服務保障工作扎實推進。民族宗教、統計、審計、外事、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。劉村鎮婦聯榮獲“全國婦聯系統先進集體”稱號。

各位代表，過去一年，政府統籌疫情防控和經濟社會發展，穩增長、抓改革、促轉型、惠民生，在財政資金十分困難的情況下，投入民生事業29億元，區政府向全區人民承諾的十件實事全部兌現。這些成績的取得，是堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是區委堅強領導的結果，是全區上下同舟共濟、奮力拼搏的結果！在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐堯部隊、公安干警和武警官兵，向所有關心支持堯都改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區發展不平衡不充分的問題仍然存在，與全方位推動高質量發展的要求相比，產業支撐明顯不足、高新項目明顯偏少、城市建設步伐仍然不快、民生改善任務依然繁重，一些長期性、結構性、體制性、素質性矛盾尚未得到有效解決。一是轉型發展任務艱巨。目前，全區三次產業占比3.3:25.5:71.2，工業支撐仍然不足，尤其是規上工業企業中“煤電燃化”增加值占比高達92.6%，代表新動能的裝備制造、高技術、戰略性新興產業增加值占規上工業增加值不足3%；三產中生產消費占比66.1%，生活消費僅占33.9%，說明我區經濟結構失衡、產業結構不優、發展活力不強的問題十分突出。二是營商環境亟待優化。一些招商項目遲遲不能落地，個別單位和工作人員服務意識不強，土地、環保等制約因素客觀存在，基層工作人員在解放思想、靠前服務、主動作為上還有較大差距，全區發展環境還需進一步優化。三是民生事業仍需加強。教育、文化、衛生等民生事業還存在短板，城市建設遺留問題有待下大力氣解決，安全基礎不牢，民生改善任重道遠。對此，我們將高度重視，不回避，不退縮，采取有效措施，持之以恒加以解決。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大勝利召開之年，也是錨定“雙城”定位，以“1258”工作思路和舉措全方位推動高質量發展的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經濟工作會議部署、省委全方位推動高質量發展目標要求和工作矩陣以及省委十二屆二次全會暨經濟工作會議部署，認真落實市委“1355”戰略、市委五屆二次全會暨經濟工作會議以及區委十屆四次全會暨經濟工作會議部署，錨定“雙城”定位，深入實施“1258”工作思路和舉措，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，樹牢以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“六穩”“六保”工作要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在全方位推動高質量發展中干在實處、走在前列，奮力建設臨汾的首善之區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：全區生產總值增長8%；規上工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上。各項約束性指標力爭超額完成市定目標。

做好今年政府工作，我們將堅定不移貫徹中央、省、市和區委決策部署，搶抓新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展、推進資源型地區高質量發展等重大戰略和政策機遇，用好政策，放大效應，全面對接國家、省、市“十四五”規劃和各專項規劃，精心實施一批重點項目、重大改革、重要舉措。我們將堅定不移圍繞全方位推進高質量發展這個要求，以區委“1258”工作思路和舉措引領各項工作，找準優勢、發揮優勢，奮力在產業高質量轉型、城市高質量建設、環境高質量保護、民生高質量保障上實現新突破。我們將堅定不移緊扣邁進全省第一方陣這個目標，高點起步、全年發力，搶抓機遇、爭先進位，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，堅定信心、迎難而上，奮力轉型蹚新路。我們將堅定不移按照“穩中求進”這個工作總基調，精準分析，周密謀劃，實干攻堅，有效應對疫情反復和病毒變異、大宗商品價格上漲、金融債務風險等各類風險隱患，有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在危機中育先機，在變局中開新局，穩中求進，難中求成，推動全區經濟社會實現高質量發展。

今年，重點抓好八方面工作：

（一）夯實工業根基，推動工業高質量轉型。產業穩，則經濟穩；工業興，則經濟強。我們將把振興工業作為堯都“爭先、進位、崛起”的有力支撐，實施三百億產業提質工程，千方百計上項目、促轉型、擴規模、提質量。

一是突出內涵集約發展，做優做綠傳統優勢產業。按照“穩產保供、綠色發展、精深加工”的要求，推動煤炭、電力、醫藥三大傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，力爭產值突破260億元。在煤炭產業上，圍繞安全生產、釋放產能、穩產保供，加快煤礦建設和技術改造。實施總投資2億元的東泰煤礦基建工程、晉牛煤礦智能化工作面工程、雪坪和恒昇煤礦技術改造工程，加快推進金塬達煤礦開工復建，狠抓煤礦安全生產，力爭原煤產量達到1300萬噸。在電力產業上，堅持綠色清潔發展，在抓好大唐、臨汾熱電企業穩產保供的基礎上，積極推進風電光電等新能源應用，加快總投資1.6億元的枕頭鄉20兆瓦風電項目建設，7月份并網發電。力爭發電量達到65億千瓦時。在醫藥產業上，以經典中成藥、保健養生藥酒等高附加值產品為重點，支持亨瑞達、寶珠、汾河等醫藥企業加大研發力度，打造品牌優勢，推動醫藥產業內涵集約轉型升級。

二是突出成鏈集群發展，培育壯大戰略性新興產業。新興產業是轉型發展的希望所在。我們將抓住當前產業布局加速調整的重要窗口期，聚焦“六新”領域，招引培育并重，建鏈延鏈強鏈，大力推行“鏈長制”，強化“鏈主”企業引領作用，推動數字產業、高端裝備制造、新材料、節能環保等新興產業集群化、鏈條化、規模化，力爭產值突破100億元。數字產業以字節跳動、百度標注為“鏈主”，以“山西智創城NO.11”為承載，帶動就業2000人以上，引進高端人才20人以上，留住本地大學生創業就業3500人以上，年產值達到12億元。用五年時間，數字產業項目投資達到30億元，創造就業崗位2萬個以上，實現產值60億元。高端裝備制造產業以華德冶鑄為“鏈主”，以大陽高端裝備制造產業園為承載，抓龍頭、建鏈條、上配套、促集聚，推動傳統制造業向高端裝備制造業轉型，力爭產值達到35億元。重點抓好總投資1.6億元的康騰威特種車輛零部件二期項目、正合天軍民融合產業園一期項目，確保年內建成投產。積極對接洽談項目，爭取達沃干砂選煤設備智能制造項目、高鎳合金排氣管研發生產項目、壹品重工新能源純電動工程機械項目早簽約、早落地、早投產。新材料產業以特種金屬材料、先進建筑材料為重點，實施總投資8.9億元的山西建筑產業現代化（臨汾）園區一期項目、山西安圍保溫材料一期項目、桂能環保新型材料項目，年內建成投產。環保產業以垃圾資源化利用為方向，謀劃建設一批資源回收利用和節能環保項目。力爭環境產業園餐廚垃圾處理、乾瑞祥有機肥生產線、再生資源循環利用產業園項目啟動實施。

三是突出高效招商服務，加快打造高新區升級版。高新區是我區轉型發展的主戰場、主陣地。我們將把招商引資作為第一抓手，統籌建設硬環境和服務軟環境，圍繞“高新”作文章，扭住項目抓落實，年內簽約資金不少于100億元。一是長板招商，增強產業轉型后勁。圍繞“誰來招、如何招、去哪招”的問題，解放思想大討論，長板招商抓落實。充分發揮我區資源稟賦、空間區位、產業基礎和政策優勢，積極對接省內一群兩區，深度融入晉陜豫黃河金三角區域合作，主動加強與京津冀、珠三角、雄安、成渝等區域的互動，做實做細招商圖譜，用好用足長板招商，大力開展企業招商、園區招商、專業招商、產業鏈招商、小分隊招商，力爭全年招商落地資金突破30億元。二是筑巢引鳳，加快配套設施建設。今年重點實施總投資21億元的“四廠一房四路一電”10個基礎設施建設項目。一是10萬平米標準化廠房項目，8月底前全部完工、交付使用；二是賈得新興產業園污水處理廠和供水廠項目，6月底前辦結全部手續，年內完成土建工程，啟動設備安裝；三是大陽高端裝備制造產業園污水處理廠和供水廠項目，9月底前辦結前期手續，年內啟動建設；四是賈升街道路、德園路北段兩條道路工程，3月份集中開工，年內竣工通車；五是盛園路北段道路、工業大道南延兩條道路工程，年內爭取開工；六是電力遷改整合項目，年內完成110千伏高壓線路遷改，為高新區開發建設騰出空間。三是優化環境，提高服務企業能力。重點抓好三個方面。一是狠抓三項改革。全力推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，補齊短板弱項，做實政策配套、操作細則、人員培訓，切實把承諾理念融入“標準地”和“全代辦”工作。二是狠抓“窗口”建設。緊抓“山西智創城NO.11”獲批這一重大機遇，對標省綜改區經驗，聘請國內一流團隊，打造堯都智創品牌。年內培育高質量企業40家、可研機構4家，引進各類人才1000人以上，帶動就業2000人以上。圍繞“區內事區內辦”，推動高新區依法授權到位，確保行政審批賦權事項領得到、接得住、管得好、有監管，真正實現“園區說了算、園區能辦事”。注重“三化三制”改革，加快“管運分離”，建立精簡高效的管理運行機制，打造良好營商環境新窗口。三是狠抓“三個一批”活動。強化項目管理，領導包聯，專班跟進，倒排工期，掛圖作戰，清單管理，服務跟著項目走，要素跟著項目走，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達效，確保簽約項目開工率達到50%以上、開工項目投產率達到60%以上、投產項目達效率達到90%以上。

（二）聚焦鄉村振興，扎實推進“三農”工作。“三農”工作始終是全黨工作的重中之重。我們將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扭住產業興旺，建好五大基地，狠抓五項工作，扎實推進鄉村振興。

一是狠抓穩糧保供。按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。扎實推進5000畝高標準農田建設，實施農業生產托管1.2萬畝，確保糧食總產量穩定在20萬噸以上。

二是狠抓產業振興。以優質糧食、設施蔬菜、特色水果、優質核桃、畜禽養殖五大農業基地為重點，研究制定特優產業支持政策，發揮財政資金撬動引領作用，加快農業產業化進程。今年，重點推進總投資5600余萬元的九里香蛋雞、新晉利生豬、泓昌源肉牛等五大規模化養殖場建設，大力扶持總投資5300余萬元的凌琛平菇、百康有機蘆筍、常民櫻桃、鼎盛食用菌四個農業特色產品擴規提質增效，加快培育碧豐霖無花果、錦怡興林蛙、彥暢春肉制品、三農乳品等一批優質農業品牌。特別是緊盯從田園到餐桌的中間環節，培育“龍頭企業+中央廚房+終端配送”全產業鏈，把龍頭企業做起來，把中央廚房建起來，把終端配送搞起來，形成高效生產流通體系。重點對接樂禾集團，力爭年產值2億元的中央廚房項目落地建設。

三是狠抓基礎支撐。重點實施總投資4.5億元的八大基礎設施建設工程。加快推進神劉灌區續建和節水改造工程、仙洞溝水庫工程及魏村、段店等4個鄉鎮農村供水保障工程，配合實施引沁入汾堯都專線水質提升工程。繼續推動“四好農村路”高質量發展，啟動10座危橋改造工程，建設130公里農村公路，修復59條因災受損縣鄉村道路。

四是狠抓鄉村建設。加快推進美麗鄉村建設，分類指導，示范引領，全面改善村容村貌，建設15個美麗宜居示范村，啟動鄉村振興“四類示范村”創建工作。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，健全完善農村人居環境長效管護機制，完成農村廁所改造2萬座。扎實推進鄉風文明建設，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升鄉村治理水平。

五是狠抓脫貧鞏固。以“三類對象”為重點，扎實做好防止返貧監測幫扶，落實“兩不愁三保障”“雨露計劃”等措施，繼續支持核桃、粗布、艾草等扶貧產業發展，抓好投資3000萬元的56個專項項目，大力培訓農村致富帶頭人、鄉村工匠、高素質農民等鄉村人才，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（三）發揮區位優勢，大力推動服務業提質增效。深挖堯都主城區優勢，開展三大行動，加快服務業智能化、綠色化、現代化發展，持續擴大服務業有效供給、優質供給、高端供給，滿足人民群眾美好生活需求。

一是開展現代商貿業提檔升級行動。重點抓好總投資60億元的九大商貿工程。恒和園商業街和富力尚悅居商業項目3月份開工建設，華夏國際商貿城項目10月份竣工，星河灣酒店、功名?理想廣場、時代國際3個項目主體封頂，星河灣商業街、孔雀花苑商業區、永暉商務樓等3個項目年內完成建設。

二是開展智慧物流業擴容壯大行動。抓好總投資21億元的五大物流項目。空港倉儲物流園項目5月份啟動一期工程，晉南國際農產品物流園一期工程、億達安快遞電商倉儲一期工程12月份竣工運營，錦陽倉儲冷鏈物流項目、潤春富冷鏈物流配送中心項目年內竣工投產。

三是開展文化旅游業品牌打造行動。圍繞建景區、強配套、優服務、辦活動四大重點，打造全域旅游產業新業態。在景區建設上，重點實施總投資20億元的五大項目。繼續推進魏村鎮全域旅游項目；啟動姑射山風景名勝區、堯山農林康養文旅園2個項目，5月份辦結前期手續，6月份開工建設；臨汾藥茶文化產業園項目，年內完成建設；積極對接偉光匯通集團，爭取堯都文旅綜合項目6月份開工。扎實做好文物保護工作，統籌景區開發和文物保護，做到兩手抓、兩提升。在配套設施上，重點抓好總投資1.7億元的兩個黃河一號旅游公路建設項目。一是全長8公里的天壽山旅游公路二期項目，6月份開工，11月底建成；二是古歷山旅游公路項目，配合做好征地拆遷工作，為項目開工創造良好條件。在要素服務上，堅持以游客為中心，圍繞“吃住行游購娛”，加快景區基礎配套，推動文旅產業標準化、規范化、品質化。今年重點加強游客集散中心建設，配齊景區旅游廁所、停車場等基礎服務設施，全面提升景區服務能力和水平。在文旅活動上，深入挖掘堯都文化資源和旅游資源，積極推動生態旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游融合發展。高標準籌備堯都文化旅游節，進一步弘揚德孝文化、根祖文化、廉政文化，擴大“華夏文明之源?炎黃子孫之根”影響力，打造國際知名堯文化旅游目的地。

各位代表，構建三次產業協同發展的現代產業體系是全方位推動高質量發展的重中之重。區政府將以非常之力，下恒久之功，抓機遇、上項目、促轉型，加快培育壯大新動能，讓轉型蹚新路跑出加速度，駛上快車道！

（四）錨定“雙城”定位，大力推進城市更新。人民城市人民建、建好城市為人民。省委提出要在臨汾建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市，打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市。堯都作為臨汾唯一市轄區，我們將按照市委、市政府部署，牢牢扛起建設“雙城”的使命任務，以建設首善之區為統領，以美麗靚區為主線，以項目建設為支撐，高標準規劃、高質量建設、高水平管理、高品質運營，“規建管運”一體推進，不斷提升城市的顏值、氣質、價值。

一是堅持規劃引領，推動連片開發。對接國土空間規劃最新成果，堅持河西、老城、東城、澇洰河、堯廟“五區聯動”，高標準編制五個片區控制性詳細規劃。今年重點推動澇洰河、臨鋼兩大片區規劃的編制報批工作，為東城開發建設提供科學指引。臨鋼片區規劃堅持因地制宜、延續特色、文創結合、產城融合，統籌臨鋼城市記憶和東城新區特色，著力打造和諧之都、活力之城、創意之源。澇洰河片區規劃堅持公園城市理念，做足綠色低碳、生態宜居文章，著力打造“園中建城、城中有園、城園相融”的高品質生活社區。

二是加快靚城提質，打造宜居城市。一是突出重點，扮靚東城新區。重點抓好“兩路一橋”靚城提質建設。啟動實施投資0.8億元的堯賢街綠化工程，讓堯賢街這條東城新區主動脈成為城市提質的新標桿。加快推進總投資1億元的華州路靚城提質和景觀游園建設工程，5月份全面竣工、對外開放。加快掃尾解放東路高架橋附屬工程，高標準做好沿線綠化、亮化以及橋下人行道施工建設，5月底全部完工。二是完善配套，提升東城品質。重點加快總投資5.4億元的兩大文化體育場所建設。文化藝術中心項目，年底前完成主體工程。東城體育館項目，7月底前完成全部裝修和設備安裝，正式開放運營。三是數據引領，打造智慧活力新東城。堅持以城市居民生活需求為導向，充分運用大數據、5G等技術手段，加快推進智慧城市建設。重點緊盯環境衛生、城市停車等民生問題，實施兩大工程。一是投資1億元的城鄉環衛一體化工程。堅持區級統籌、市場運營、智慧管理，常態化環衛作業，生活垃圾收運處置體系覆蓋171個行政村。二是投資6300萬元的智慧停車系統建設工程。堅持政府引導、市場運作、數據服務，啟動東城片區智慧停車系統建設，年內完成5900個車位的規劃建設，堯都區智慧停車平臺投入運營，推進停車服務一鍵預約、智慧引導、車位共享、無感支付，實現東城車位資源全局化、停車運營智慧化、車主服務便民化。

三是完善城市路網，助力城市建設。重點抓好總投資21億元的11個城市道路和橋梁工程。實施東關街、東王路、棗林街南延、臨紡街南延道路工程，為東城新區、臨鋼片區開發建設提供有力保障；加快澇洰河臺地周邊路網工程建設，啟動臺地十路、南環路、臺地七街和臺地八街4條道路工程，為臺地連片開發提供有力保障。高標準編制東關立交橋和環城南路立交橋工程規劃，爭取年內啟動實施。加快河西片區規劃四街工程建設，確保6月底前竣工通車。

四是堅持建改并舉，促進城市更新。加快推進棚改城改等安居工程建設。重點抓好總投資72億元的汾東、翟莊、西王等八大棚改城改項目，高標準建設安置房8000套，讓群眾早日住上舒適住房。加快實施城鎮老舊小區改造。在完成去年13個小區改造任務的基礎上，再實施總投資4億元的53個老舊小區改造工程，讓7880戶居民居住環境明顯得到改善。大力支持房地產項目建設。堅持“房住不炒”定位，穩房源、穩房價、穩預期，重點推動總投資460億元的52個房地產項目，圍繞企業需求，及時解決建材、機械、工人等方面困難，確保按時開工，滿足群眾住房剛性需求。特別是我們將緊盯群眾的急難愁盼，全力解決住建領域遺留問題。重點圍繞拆了沒地住、建了沒交工、買了住不上等問題，對住建領域存在的問題開展一次大起底，建立臺賬，專人領辦，問題不解決不撒手，群眾不滿意不收兵，切實解決群眾最急、最憂、最盼的問題。一方面，緊盯秀水城、榮華世家、北美金港、上東世紀等“半拉子”工程，專班負責，跟蹤推進，解決項目手續、資金、產權等問題，加快項目建設，力爭早日交房。另一方面，緊盯還遷安置項目建設，推動五一東路還遷安置項目年內完工，西關還遷安置項目、規劃三街還遷安置項目盡快啟動建設，以項目的實際進展爭取群眾的支持。

各位代表，建設高品質城市是群眾的向往、人民的期盼。區政府將堅持以人民為中心，緊盯群眾的急難愁盼問題，堅持理舊賬、解難題，一點一點化解各領域所有遺留問題，以實實在在的成效回應群眾的期盼、解決群眾的難題！

（五）圍繞綠色轉型，狠抓生態修復和減污降碳。綠水青山就是金山銀山。我們將深入貫徹習近平生態文明思想，以減污降碳協同增效為總抓手，持續改善生態環境質量。

一是錨定“藍天常駐”，打好藍天保衛戰。緊盯“堅決退出倒五、力爭退出倒十”目標，突出抓好四個方面。一是控煤。持續鞏固10萬戶清潔取暖改造成果，強化“禁煤區”“禁燃區”管理，常態化開展散煤整治。啟動實施總投資26億元的霍州—堯都長輸供熱項目，保障冬季清潔熱源足量供應。二是抑塵。建立建筑工地監管地圖，上下聯動、部門聯防，動態管理、常態監管，高標準落實“6個100%”措施。扎實開展城市清洗行動，加強市區聯動，對城市道路、立面房頂、綠化樹木及路燈、交通護欄等設施進行常態化保潔清洗，有效控制市區積塵污染。三是管車。狠抓治超工作，持續鞏固綠色運輸示范區建設成果，嚴禁國三及以下營運類柴油貨車上路，加強62個加油站、70個汽修廠等涉氣市場主體監管。四是減排。對366家工業企業嚴格落實限排減排措施，對“散亂污”企業堅持動態清零。特別是加快推進總投資3億元的東方恒略環保改造項目，年內實現提標創A。

二是錨定“綠水長清”，打好碧水保衛戰。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進沿河污染治理和生態修復工程。重點抓好三個方面。一是壓實河長責任，嚴格落實“河長制”。縱深推進“清四亂”行動，全面管控19條河流29個排污口。二是從嚴從緊監管，嚴防超標排放。重點推進工業企業污水處理設施達標改造，緊盯2家工業企業和4家污水處理廠，建立健全出水口主要污染物監測預警機制，做到常態監管，預防在先。三是加快項目建設，強化污水治理。今年重點實施總投資3700萬元的華州路排水管網雨污分流改造工程，加快實施席坊溝流域、仙洞溝流域、岔口河流域生態修復保護工作和汾河沿岸水資源節約工程，打造汾河流域生態修復治理示范區。

三是錨定“黃土復凈”，打好凈土保衛戰。突出抓好四個方面。一抓山體治理。加快推進西山采石企業資源整合，啟動實施西山生態修復治理工程，完成總投資0.5億元的龍祠泉水源地保護區309國道西側裸露山體治理工程。二抓固廢監管。重點加大對固體廢棄物和危化品管控力度，積極推進垃圾分類和資源化利用項目。三抓面源污染治理。扎實推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污無害化處理等工作，源頭治理農業面源污染。四抓造林綠化。重點實施3000畝黃河流域生態治理人工造林、5000畝封山育林、5000畝退化林修復、5000畝低產低效林改造、1萬畝未成林補植五大工程，完成3.6萬畝水土保持綜合治理。

四是錨定“雙碳”目標，打好“雙控”保衛戰。貫徹落實省、市“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，堅定不移執行環保準入制度，嚴格落實新增項目污染物排放總量和環境容量控制。嚴格落實能耗“雙控”措施，積極推進臨汾熱電等重點工業企業節能減排改造，支持大陽高端裝備制造產業園循環經濟持續升級，推動鋼鐵、鑄造等關聯企業聚集發展，打造產業鏈節能降碳新樣板。

各位代表，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。區政府將堅定不移貫徹“兩山”理念，以壯士斷腕的決心治理環境污染，以久久為功的韌勁呵護綠水青山，全力打造天更藍、地更綠、水更清的生態環境！

（六）深化改革開放，厚植高質量發展根基。

一是大力培育市場主體。按照省、市開展“市場主體建設年”活動的要求，緊緊抓住市場主體倍增這個基礎性、戰略性、牽引性工程，聚焦民營經濟、個體工商戶和小微企業、城市煙火氣、“專精特新”企業四大重點，把握市場規律，放寬市場準入，持續優化減稅降費、融資擔保等惠企政策，以有力措施推動市場主體上規模、增實力、提效益。

二是繼續深化改革。深化財稅體制改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，嚴格財政預算績效管理，在保基本民生、保工資、保運轉的基礎上，將更多財力投入到重大戰略、重要任務、重點項目當中。抓實國資國企改革。全面加強國資國企監管，指導區屬國有企業健全現代企業制度，規范化經營，市場化發展。年內完成區電影院、人民劇院、電影公司、蒲劇團、平陽劇院、澗河橋糧油食品購銷站6家全民所有制企業改制，提升國企發展質效，確保國有資產保值增值。拓展農業農村改革。持續鞏固農村集體產權制度改革成果，重點抓好農村集體資產股份權能改革、農村土地二輪承包到期延包、農村土地經營權有序流轉等工作，不斷增強農業農村發展活力。同時，持續深化社會信用、金融服務、基層治理等重點領域改革，扎實做好黨政機構改革和事業單位改革后半篇文章。

三是全力推動創新。重點抓好三個方面。狠抓創新平臺建設。用好省校合作平臺，加強與太原理工、西安交大、西北農林等知名高校合作，建設十二大基地，推動產學研用深度融合。今年引進1—2個科技成果轉化項目，新建2—3家省級重點實驗室和科創中心，著力構建創新平臺培育梯隊。狠抓高端人才聚集。持續優化人才引進機制，扎實推進“智匯堯都?3112”工程，柔性引才、全職聘用相結合，今年新引進高層次人才團隊70個以上、緊缺急需的高層次人才140名以上，爭取區校合作項目70個以上，為高質量發展提供人才和智力支撐。狠抓企業創新建設。深入開展“規上工業企業研發活動提質達標行動”，積極兌現研發費用稅前加計扣除和研發投入獎勵等優惠政策，持續加大高新技術企業培育力度。今年培育高新技術企業28家、科技型中小企業30家，推動工業企業研發經費支出增長20%以上，規上工業企業研發機構覆蓋率達20%。

四是創優營商環境。對標“三無”“三可”，緊盯“五個環境”，扎實開展營商環境優化提升行動，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。深化“放管服”改革，持續鞏固“一枚印章管審批”“一件事”集成服務等改革措施，將審批時限再壓縮90%以上。充分發揮一體化在線政務服務平臺作用，推動更多事項“一網通辦”“全省通辦”，確保審批事項網辦率達到100％。啟動在線審批平臺建設，實行政務服務電子簽章，自動審核、遠程填報、數字認證，推動更多審批事項從“最多跑一次”升級為“一次都不跑”，真正實現辦事不見面、零跑腿。繼續加強區政務大廳便民服務，堅持免費刻制印章、免費郵寄證照、24小時自助取件等創新做法，樹立便民惠企服務新樣板。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，推進多部門綜合監管、協同監管。

五是狠抓項目建設。今年，重點實施122個重點項目，總投資612億元，年內計劃完成投資127億元。其中，10億元以上項目20個，1億元以上項目65個。我們將把今年作為“項目建設年”，嚴格落實重大項目領導包聯和專班會調度機制，推動項目建設提速提效。一是聚焦高質量發展動態謀劃項目。牢牢把握國家、省、市戰略布局，圍繞“六新”突破、“兩新一重”、產業轉型、生態環保、民生改善等領域，進一步加大項目謀劃、包裝、儲備力度，動態管理、滾動發展，確保項目謀劃不停步、不斷檔。二是聚焦項目開工加快手續辦理。利用“冬閑”時間，緊盯57個新建項目，扎實開展手續辦理月活動，明確任務，倒排時間，開辟手續辦理“綠色通道”，確保2月底前新建項目手續辦結率達到65%以上，一季度開工率達到35%，上半年開工率達到75%以上。三是聚焦項目建設強化服務保障。搶抓項目建設黃金期，精準把握項目開工、建設、投產等各個環節，專人負責，專班跟進，高效服務，以項目的高效率建設推動全區高質量發展。

（七）增進人民福祉，持續改善和保障民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續增進人民福祉，在更高層次上保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是辦好人民滿意教育。加大教育基礎設施建設力度，重點實施西街小學、府東學校等6所學校建設工程。加快集團化改革進程，9月底前完成濱西小學、東高河小學、縣底高中、賈得一中集團化辦學改革。加強教師隊伍建設，落實教師隊伍補充計劃，縱深推進“縣管校聘”改革。落實“五名”創建措施，培養100名高水平“名師”、6所高質量“名校”、10名“名校長”、100節“名課堂”和20個“名教研組”。嚴格落實“雙減”政策，抓好學生作業管理，規范校外培訓市場秩序，嚴格控制民辦教育規模，確保民辦義務教育在校生比例不高于6.52%。切實辦好特殊教育、繼續教育、網絡教育，支持職業教育發展，加快建設高質量教育體系。

二是大力發展文化事業。繼續加強圖書館總分館建設，豐富圖書館微信、堯圖圖兩大平臺內容，持續開展全民讀書月、“我和圖圖同閱讀”等讀書品牌活動，高質量建設“書香堯都”。大力實施群眾文化惠民工程，組織開展鑼鼓大賽、書畫展、文化走進軍營演出等系列文化活動，全年免費送戲下鄉60場，下鄉巡演10場以上。

三是提升全民健康水平。牢固樹立大衛生、大健康理念，推動以治病為中心向以健康為中心轉變。加快建設“公共衛生、醫療救治、社區衛生”三大中心，完善“公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督執法、醫療救治、公共衛生監測信息體系”五大體系，推動綜合醫院、專科醫院、農村社區衛生機構合理布局，持續打造“十五分鐘就醫圈”。實施眼科醫院服務能力提升工程、中醫院住院樓改造工程，力爭9月份完工。加快建設獨立發熱門診，確保3月份投入使用。加強醫療隊伍建設，年內引進碩士及以上專業人才6名，打造高水平醫療服務隊伍。

四是抓好就業創業工作。深入開展職業技能培訓提質增效工程，鼓勵引導各類企業對職工開展崗前培訓、在崗培訓、以工代訓，提高職工技能水平，開展各類補貼性職業技能培訓7000人次。全面落實就業政策，積極擴大就業，鼓勵創業帶動就業，多頻次、多場次召開招聘活動，實現城鎮新增就業7000人，農村勞動力轉移就業6000人。

五是做好社會保障工作。扎實推進全民參保計劃，緊盯電商、靈活就業、新業態等群體，推動從業人員社保全覆蓋。大力發展養老事業，啟動堯都區醫養結合敬老院建設項目，穩步推進30個城鎮社區養老幸福工程，全力打造養老服務模范區。加快殯葬配套服務設施建設，啟動殯儀館和區級公益性公墓項目，加快鄉村兩級公益性公墓項目建設，實現公益性安葬設施全覆蓋。持續保障“六類家庭”生活底線，繼續實施領導包聯孤兒制度，推進愛心助學行動，提高退役軍人服務保障水平，切實提升全區人民的幸福指數。

（八）堅守底線紅線，狠抓疫情防控和安全穩定。我們將堅持底線思維，守牢底線，對標高線，全力抓好疫情防控、安全生產、社會治理工作。

一是堅持不懈抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”不放松，切實筑牢“外防輸入”第一道關口。強化“第一落點”排查，進一步抓好高鐵站、火車站、汽車站、機場等重點場所來堯返堯人員管控。發揮大數據排查作用，第一時間精準推送，及時采取防控措施。嚴格落實進口冷鏈食品總倉管理等要求，凡進必檢、凡進必消、人物同防。全面壓實“四方”責任，織密織牢防控網。嚴格落實重點人員管控措施，全程閉環管理集中隔離人員，堅持“五包一”管理居家隔離人員。嚴格控制人員聚集性活動，扎實開展常態化應急演練，確保應急指揮體系始終保持高效運轉。積極推進公共衛生體系改革，全面加強核酸檢測、流調溯源、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等工作，切實守好“堯都陣地”。

二是全力以赴抓好安全生產。牢固樹立“總體國家安全觀”，健全完善安全生產責任體系，嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制有關規定。持續開展安全生產專項整治三年行動，加強煤礦、非煤礦山、冶金工貿、危化品、學校、消防、燃氣、食品藥品、城鄉建筑、道路交通、森林防火等重點行業領域隱患排查，嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，建立健全安全生產專項整治長效機制，以三年行動收官成效提升全區安全生產工作質量和水平。強化應急管理體系建設，總結秋汛災情應急搶險經驗，完善減災救災應急指揮體系，提高應急救援專業隊伍和社會救援力量協同能力，扎實開展專項領域應急演練，全面提升應急應對能力和水平。

三是創新機制加強社會治理。狠抓信訪調解工作。深化新時代“楓橋經驗”，發揮多元矛盾化解中心平臺作用，加強基層矛盾糾紛排查調解工作。推進全科網格改革。推廣三元社區平安創建模式，加快公共視頻體系建設，發揮好網格員、公安干警、基層巡防力量作用，切實解決好居民生活服務“最后一公里”問題。全力維護社會穩定。聚焦更高層次的平安堯都建設，常態化開展掃黑除惡，加強社會治安管控和食品藥品安全監管，深入推進“八五”普法，做好北京冬奧會、黨的二十大等關鍵節點穩定保障工作，為全區高質量發展創造安全穩定的社會環境。

在做好上述工作的同時，深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、軍民融合、人民防空、退役軍人服務管理、民兵預備役工作；支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作；大力發展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業；加強氣象、地震、科普、檔案等工作；做好審計、統計、外事、僑務、對臺等各方面工作，為我區全方位推動高質量發展匯聚強大合力！

各位代表，今年，區政府將全力辦好十件民生實事。

1. 啟動東關街道路工程建設。

2. 高標準實施堯賢街綠化工程。

3. 實施城鄉環衛一體化工程，常態化環衛作業，生活垃圾收運處置體系覆蓋171個行政村。

4. 啟動東城片區智慧停車項目，規劃建設車位5900個。

5. 實施53個老舊小區改造工程。

6. 建設完成東城第一小學、濱西小學兩所公立學校。

7. 完成東城體育館項目建設。

8. 完成2萬座農村廁所改造工程。

9. 全力推動“四好農村路”高質量發展，建設農村公路130公里，實施危橋改造10座，修復59條因災受損縣鄉道路。

10. 全面提升堯都區醫療管理水平，重點做好堯都區人民醫院人才引進工作，完成區中醫院住院樓改造工程、區人民醫院獨立發熱門診工程。

各位代表，基層的呼聲就是我們前進的方向，群眾的滿意就是我們奮斗的目標。區政府將始終堅持以人民為中心，把群眾關心關注的民生實事一件一件抓好落實，切實讓人民群眾共享改革紅利和發展成果。只要是為了堯都百姓利益的事，我們都將初心不改、恒心不移；只要是為了堯都百姓擁護的事，我們都將萬難不辭、萬險不避！

三、強化政府自身建設

各位代表，全方位推動高質量發展，是一場接力跑。我們將加快建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府，努力在新征程上跑出一個好成績，跑進全省第一方陣。

一是堅持黨的領導。我們將堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，自覺把黨的領導貫徹到政府治理各個環節，確保黨中央、省委、市委的決策部署在堯都落地生根，確保區委的工作要求不折不扣執行到位。

二是堅持依法行政。我們將深入貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，讓規章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。深化法治政府示范建設，堅持依法決策、依法行政、依法辦事。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案，自覺接受人大法律監督、區政協民主監督和各方面監督。

三是堅持高效服務。我們將牢固樹立服務理念，緊盯“首善之區”建設，高點起步，圍繞全方位推動高質量發展要求，自覺在全國全省全市大格局中尋標對標，以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的勁頭，謀劃工作，實干作為；全年發力，緊盯重點指標、重點工作、重點項目，倒排工期，掛圖作戰，以旬促月，以月保季、以季保年；搶抓機遇，緊扣建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、晉陜豫黃河金三角區域中心城市的重大戰略機遇，發揮“雙城”招牌優勢，謀項目、爭資金；爭先進位，跳出堯都看堯都，放眼全國找差距，力爭在產業轉型、城市建設、民生改善等方面拔頭籌、爭先進，在重點項目、環保攻堅、招商引資等方面再加力、再進位，推動各項工作邁進全省第一方陣。

四是堅持清正廉潔。我們將嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持挺紀在前，狠抓會風會紀。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費，全力打造節約型、廉潔型政府。

各位代表！藍圖繪就，唯有奮斗；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把握發展機遇，錨定“雙城”定位，逢山開路、遇水架橋，以永不懈怠、朝氣蓬勃的精神狀態，奮力在建設“首善之區”、全方位推動高質量發展上再創佳績，以無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的成績，迎接黨的二十大勝利召開！

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附：

《政府工作報告》相關注釋

1. 省委全方位推動高質量發展目標要求和工作矩陣：省第十二次黨代會提出，全方位推動高質量發展的目標要求是以“全方位推動”為橫向維度，以“高質量發展”為縱向標尺，形成“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協同的工作矩陣。“六個領域”即經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設。“三個體系”即目標和標準體系，牽引各領域高質量發展的方向；任務和舉措體系，明確各領域高質量發展的抓手；政策和制度體系，筑牢各領域高質量發展的支撐。

2. “雙城”定位：省第十二次黨代會給予臨汾“建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市”的定位。

3. 市委“1355”戰略：“1”即堅持一個引領，就是堅持以全方位推進高質量發展為引領；“3”即統籌三大板塊，就是要按照資源稟賦、區位條件和產業基礎，統籌沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”發展；第一個“5”即聚焦五大重點，就是立足實際，針對制約臨汾經濟社會發展的短板弱項，突出產業轉型、環境改善、改革開放、民生保障、隊伍建設五大重點；第二個“5”即實現五個新跨越，就是通過全市上下共同努力，在綜合經濟實力、綠色轉型發展、深化改革開放、社會民生事業、黨的建設工作五個方面實現新的跨越，整體工作進入全省第一方陣。

4. 區委“1258”工作思路和舉措：“1”是“一個統領”，以建設首善之區為統領；“2”是“兩個率先”，在轉型出雛型上率先、在治理出成效上率先；“5”是“五區共創”，即經濟強區、文化名區、創新大區、美麗靚區、幸福新區；“8”是“八大舉措”，即黨建引領強化、創新驅動賦能、城市品質提升、鄉村全面振興、生態文明先行、改革開放深化、安全體系完善、民生普惠共享。

5. 山西智創城NO.11：12月22日，山西智創城NO.11在堯都云商產業園啟動，總規劃面積20.8萬平方米，堅持“以智助造”發展方向，以信息化、智能化、新型化的智慧賦能為依托，以百度、網易、字節跳動等為龍頭企業，構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的空間載體組合模式，提供“空間+孵化+基金+服務+生態”的雙創全鏈條服務，通過“科技研發+項目孵化+中試轉化+批量生產+產業集群”的孵化培育路徑，實現創新源頭到成果產業化應用的無縫銜接。

6. “四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業。

7. 專精特新企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。“專業化”是企業專注核心業務，具有專業化生產、服務和協作配套能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、配套產品和配套服務。“精細化”是企業開展精細化生產、精細化管理、精細化服務。“特色化”是企業采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品。“新穎化”是企業通過技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。?

8. 專精特新“小巨人”企業：指專精特新企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

9. 建筑工地“6個100%”措施：指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸、施工現場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。

10. 河長制：由各級黨委政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作。

11. “四亂”問題：河道管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

12. “三塊地”改革：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。

13. “三零”單位創建：“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位創建工作。

14. 六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

15. 六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

16. 六新：新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。

17. “承諾制+標準地+全代辦”改革：為加快項目落地，在全省開發區中將企業投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革集成為“承諾制+標準地+全代辦”改革。

18. “三化三制”改革：“三化”指建立“專業化、市場化、國際化”的管理團隊。“三制”指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

19. “三個一批”活動：全省開發區項目集中簽約一批、開工一批、投產一批活動。

20. 四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

21. 鄉村振興“四類示范村”：鄉村振興示范村、鄉村旅游示范村、數字鄉村建設示范村、鄉村特色產業示范村。

22. 三類對象：即農村人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三種類型。

23. 兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

24. 雨露計劃：對建檔立卡脫貧戶（含監測幫扶對象家庭）子女初中、高中畢業后接受中、高等職業教育的在校學生，每生每年給予3000元的補助。

25. 禁煤區：禁煤區內禁止儲存、銷售、燃用任何煤炭燃料。目前堯都區劃定“市區155平方公里規劃區”和其他清潔取暖覆蓋區域為“禁煤區”。

26. 禁燃區：即高污染燃料禁燃區，禁燃區內禁止單位和經營戶燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質量標準的煤炭燃料。目前堯都區轄區內未完成清潔取暖改造的區域全部劃定為“禁燃區”。

27. 雙碳：即碳達峰、碳中和。“碳達峰”是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。我國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。“碳中和”是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳排放總量，通過植物造樹造林、節能減排等形式進行抵消，實現二氧化碳“零排放”。

28. 能耗“雙控”：能源消費總量和強度雙控制度。

29. “智匯堯都?3112”工程：即在堯都人才工作中，緊緊圍繞區委“1258”工作思路和舉措，牢牢把握“服務發展大局、優化人才生態、打造創新洼地”的工作定位，力爭用3年時間在全區新引進100個區校合作項目，100個高層次人才團隊，200名高層次人才。

30. “三無”“三可”：無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發展的營商環境。

31. 五個環境：政策環境、政務環境、法治環境、市場環境、人文環境。

32. “放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

33. 一枚印章管審批：通過推進相對集中行政許可權改革，實現一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業和群眾辦事提供快捷服務。

34. “一件事”集成服務：即做優“投資項目一件事”，全面推行“項目審批一站式”服務，形成“一個項目一套方案”的個性化定制方案，制定全鏈條審批“一件事”流程圖；做細“企業運營一件事”，站在企業視角，圍繞不同企業開辦運營全流程進行主題式場景式服務，形成“一件事”套餐；做實“公民個人一件事”，選取辦件量大、群眾需求高的事項進行流程再造，群眾網上提交申請材料，后臺并聯辦理關聯審批，實現群眾零跑腿，做到全程網辦。

35. “雙隨機、一公開”監管：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

36. 兩新一重：即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

37. “雙減”政策：即有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求各地區各部門結合實際認真落實“雙減”政策。

38. 四方責任：在新冠肺炎疫情常態化防控中，全面落實屬地、部門、單位、個人四方面責任，建立全社會共同防控體系。

39. 楓橋經驗：發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮，其基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

40. 13710：對上級下派的督辦事項和區政府布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。

41. 六類家庭：孤兒、農村特困戶、城市特困戶、困難學生、父母60周歲兒女全部重病或殘疾無贍養能力的家庭、全家殘疾的家庭。堯都區每月對以上人員發放25斤面、5斤大米。